Berichte (Gesetzesdekret 24/2023)

PASTIGLIE LEONE SRL legt seit jeher besonderes Augenmerk auf die Vermeidung von Risiken, die die verantwortungsvolle und nachhaltige Führung seiner Funktionen gefährden könnten.

PASTIGLIE LEONE SRL, gemäß den Bestimmungen des Gesetzesdekrets vom 10. März 2023 , Nr. 24 setzt in Italien die Richtlinie (EU) 2019/1937 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zum Schutz von Personen um, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden , und hat im Einklang mit internationalen Best Practices das Verfahren „Whistleblowing“ eingeführt ” für die Verwaltung von Berichten.

Gleichzeitig haben wir dieses IT-Portal implementiert, um die Vertraulichkeit der Identität des Meldenden bei den Berichtsverwaltungsaktivitäten zu gewährleisten, indem wir den Dienst Lumina Fiduciaria SPA anvertraut haben, einem Treuhandunternehmen, das mit Genehmigung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung tätig ist ( MISE) , wie im Gesetz 1966/39 festgelegt.

Wer kann eine „Whistleblowing“-Meldung einreichen?

Das Dekret definiert „Melder“ als die natürliche Person, die in ihrem Arbeitskontext festgestellte Verstöße meldet oder öffentlich bekannt gibt.

Die durch das Dekret geschützten „Melde“-Subjekte sind:

• Mitarbeiter öffentlicher Verwaltungen, unabhängiger Verwaltungsbehörden, Körperschaften der öffentlichen Wirtschaft, privatrechtlicher Körperschaften, die der öffentlichen Kontrolle unterliegen, firmeninternen Unternehmen, Körperschaften des öffentlichen Rechts oder Konzessionären öffentlicher Dienstleistungen;
• Arbeitnehmer von Unternehmen des privaten Sektors, einschließlich Arbeitnehmer, deren Arbeitsverhältnis durch das Gesetzesdekret vom 15. Juni 2015, Nr. 81 oder gemäß Artikel 54-bis des Gesetzesdekrets vom 24. April 2017, Nr. 50, umgewandelt, mit Änderungen, per Gesetz vom 21. Juni 2017, n. 96;
• Selbstständige, einschließlich der in Kapitel I des Gesetzes vom 22. Mai 2017 genannten, Nr. 81 sowie die Inhaber eines Kooperationsverhältnisses im Sinne von Artikel 409 der Zivilprozessordnung und Artikel 2 des Gesetzesdekrets Nr. 81 von 2015, die ihre Arbeit in öffentlichen oder privaten Einrichtungen ausüben;
• Arbeitnehmer oder Mitarbeiter, die ihre Arbeit für Einrichtungen des öffentlichen oder privaten Sektors ausführen, die Waren oder Dienstleistungen liefern oder Arbeiten für Dritte ausführen;
• Freiberufler und Berater, die für öffentliche oder private Einrichtungen arbeiten;
• Freiwillige und Praktikanten, bezahlt und unbezahlt, die für Einrichtungen im öffentlichen oder privaten Sektor arbeiten;
• Aktionäre und Personen mit Verwaltungs-, Leitungs-, Kontroll-, Aufsichts- oder Vertretungsfunktionen, auch wenn diese Funktionen rein de facto von Körperschaften des öffentlichen Sektors oder des privaten Sektors ausgeübt werden.

Es gelten auch die für die meldende Partei vorgesehenen Schutzmaßnahmen:

• an die sogenannten Facilitatoren (diejenigen, die den Arbeitnehmer im Meldeprozess unterstützen);
• an Personen, die aus dem gleichen Arbeitskontext stammen wie der Hinweisgeber oder der eine Beschwerde bei der Justiz- oder Rechnungslegungsbehörde eingereicht hat oder der die Offenlegung vorgenommen hat und mit denen innerhalb eines Quartals eine stabile emotionale oder verwandtschaftliche Bindung besteht;
• an Kollegen der meldenden Person oder der Person, die eine Beschwerde bei der Justiz- oder Rechnungslegungsbehörde eingereicht oder eine öffentliche Offenlegung vorgenommen hat, die im gleichen Arbeitskontext wie die Person arbeiten und mit dieser Person in einer regelmäßigen und aktuellen Beziehung stehen;
• an Unternehmen, die der meldenden Person oder der Person gehören, die als Buchhalter eine Beschwerde bei der Justizbehörde eingereicht oder eine öffentliche Offenlegung vorgenommen hat oder für die dieselben Personen arbeiten, sowie an Unternehmen, die im gleichen Arbeitskontext tätig sind wie die oben genannten Personen.

Welcher Schutz wird dem Whistleblower garantiert?

Reporter können keine Vergeltungsmaßnahmen ertragen; Das Dekret nennt bestimmte Fälle, die unter die Definition von Vergeltungsmaßnahmen fallen, und legt Maßnahmen und Bedingungen zum Schutz von Hinweisgebern fest.

Der Schutz funktioniert auch:

• wenn das Rechtsverhältnis noch nicht begonnen hat (Auswahl- und vorvertragliche Phase);
• während der Probezeit;
• nach Beendigung der Beziehung (sofern die Informationen während der Beziehung erlangt wurden).

Was kann gemeldet werden?

Das Dekret definiert „Meldung“ als die schriftliche oder mündliche Mitteilung von Informationen über „Verstöße“ , definiert als Verhaltensweisen, Handlungen oder Unterlassungen, die dem öffentlichen Interesse oder der Integrität der öffentlichen Verwaltung oder privaten Einrichtung schaden und Folgendes umfassen:

1. Verwaltungs-, Buchhaltungs-, Zivil- oder Strafdelikte;
2. unerlaubtes und erhebliches Verhalten gemäß Gesetzesdekret 231/2001 oder Verstoß gegen Organisations- und Managementmodelle;
3. Straftaten, die in den Anwendungsbereich der im Anhang des Dekrets genannten Rechtsakte der Europäischen Union oder der nationalen Rechtsakte oder der nationalen Rechtsakte fallen, die die Umsetzung der im Anhang der Richtlinie 2019/1937 genannten Rechtsakte der Europäischen Union darstellen, auch wenn dies nicht angegeben ist im Anhang zum Dekret in Bezug auf die folgenden Sektoren: öffentliches Beschaffungswesen; Finanzdienstleistungen, Produkte und Märkte; Prävention von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung; Lebensmittelsicherheit, Futtermittelsicherheit sowie Tiergesundheit und Tierschutz; Produktsicherheit und Compliance; Transportsicherheit; Gesundheitswesen; Schutz der Privatsphäre und Schutz personenbezogener Daten; Umweltschutz; Strahlenschutz und nukleare Sicherheit; Verbraucherschutz; Sicherheit von Netzwerken und Informationssystemen;
4. Handlungen oder Unterlassungen, die den finanziellen Interessen der Europäischen Union schaden (Art. 325 AEUV);
5. Handlungen und Unterlassungen im Zusammenhang mit (Art. 26 Abs. 2 AEUV) des freien Waren-, Personen-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehrs im Binnenmarkt, einschließlich Verstößen gegen die Vorschriften der Europäischen Union zu Wettbewerb, staatlichen Beihilfen und Körperschaftssteuern.
6. Handlungen oder Verhaltensweisen, die dem Ziel und Zweck der in den Punkten 3, 4 und 5 genannten EU-Bestimmungen zuwiderlaufen.

Das Dekret definiert „Vergeltung“ als jedes Verhalten, jede Handlung oder Unterlassung, auch wenn sie nur versucht oder angedroht wird, die infolge der Anzeige, der Beschwerde bei der Justiz- oder Rechnungslegungsbehörde oder der Offenlegung durchgeführt wird und die zu einer Straftat führt oder führen könnte dem Hinweisgeber oder der Person, die die Beschwerde eingereicht hat, direkt oder indirekt einen ungerechtfertigten Schaden zuzufügen.

Privatsphäre

Alle personenbezogenen Daten werden im Einklang mit den geltenden Datenschutzbestimmungen (gemeint ist auch die EU-Verordnung 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten) verarbeitet wie der freie Datenverkehr (DSGVO), Gesetzesdekret Nr. 196/2003, Gesetzesdekret Nr. 101/2018 sowie alle anderen in Italien geltenden Gesetze zum Schutz personenbezogener Daten, einschließlich der Bestimmungen des Garanten). unter uneingeschränkter Achtung der Grundrechte und Grundfreiheiten, insbesondere im Hinblick auf die Vertraulichkeit der Identität der beteiligten Personen und die Sicherheit der Verarbeitung.

Für weitere Informationen laden Sie das Lumina Fiduciaria Privacy PDF herunter

So melden Sie sich

Der Bericht kann über den entsprechenden Webkanal unter www.WB24.it erstellt werden, der sowohl schriftliche als auch mündliche Berichte ermöglicht.

Nach einer ersten Registrierung können Sie über das Portal Ihren Bericht hochladen und anschließend den Fortschritt des Falles einsehen.

Melden Sie sich bei WWW.WB24.IT an, um Ihren Bericht zu erstellen

Was passiert, wenn ich über andere Kanäle melde?

Die „Whistleblowing“-Gesetzgebung anerkennt das Recht des Whistleblowers auf Schutz unabhängig vom Kommunikationsmittel und begünstigt ausdrücklich den IT-Kanal. Um die Anonymität des Meldenden zu gewährleisten, hat das Unternehmen den IT-Meldekanal eingerichtet. Jegliche Meldungen an andere Parteien als Lumina Fiduciaria oder über andere Kanäle (z. B. E-Mail, PEC, Post, Telefon) sind ihrer Natur nach nicht geeignet, die Anonymität des Meldenden zu gewährleisten. Alle Beteiligten werden die Meldung jedoch mit größter Sorgfalt und im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen behandeln. Jegliche Meldung an Personen, die nicht für den Umgang mit Whistleblowing-Meldungen verantwortlich und daher geschult sind, könnte die Anonymität gefährden und es dem Unternehmen unmöglich machen, die Rechte des Whistleblowers zu gewährleisten.

Wie wird die Anonymität des Reporters gewährleistet?

Der Meldeprozess wird in vollständiger Auslagerung von der Treuhandgesellschaft Lumina Fiduciaria SPA verwaltet, die gemäß Gesetz 1966/39 mit der Genehmigung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung (MISE) arbeitet. Lumina Fiduciaria sammelt Meldungen über das spezielle Portal www.WB24.it, das durch Verschlüsselungstechnologie die Daten der meldenden Person trennt.

Die Meldung wird daher gemäß der „Whistleblowing“-Gesetzgebung völlig anonym behandelt, während die Daten der Person, die die Meldung gemacht hat, von der Treuhandgesellschaft gespeichert und geheim gehalten werden und nur in den gesetzlich vorgesehenen Fällen zugänglich sind.

Was passiert nach der Meldung?

Innerhalb von sieben Tagen nach Eingang stellt Lumina Fiduciaria eine „Empfangsbestätigung“ in anonymisierter Form aus und übermittelt diese umgehend an die zuständige Geschäftsstelle des gemeldeten Unternehmens. Im konkreten Fall wird der Bericht an die folgenden Subjekte gesendet

• Vostandsvorsitzender
• CEO
• Präsident des Rechnungsprüfungsausschusses
• ODV 231
• Ausschuss für den Umgang mit „Whistleblowing“-Meldungen

* abhängig vom Organisationsmodell des gemeldeten Unternehmens

Innerhalb der vorgeschriebenen 3-Monats-Frist ab Erhalt der Empfangsbestätigung muss die meldende Partei das Ergebnis der Meldung unverbindlich erhalten. Der Berichterstatter kann die „Empfangsbestätigung“ des Berichtsergebnisses und etwaige Mitteilungen des Unternehmens einsehen, indem er anonym auf die Website www.WB24.it zugreift

Was kann der Meldende tun, wenn das gemeldete Unternehmen meiner Meldung nicht nachgeht?

Die „Whistleblowing“-Gesetzgebung ermöglicht es dem Whistleblower, eine externe Meldung direkt an die ANAC (nationale Antikorruptionsbehörde) https://www.anticorruzione.it/-/whistleblowing zu richten, wenn:

• Drei Monate nach der Berichterstattung über den entsprechenden internen Kanal hat das Unternehmen noch keine Rückmeldung gegeben.
• Der interne Kanal ist nicht aktiv oder wenn er aktiv ist, entspricht er nicht den Bestimmungen des Dekrets
• Die meldende Person hat auf der Grundlage konkreter Umstände und tatsächlich beschaffter Informationen und daher nicht auf der Grundlage einfacher Schlussfolgerungen begründete Gründe zu der Annahme, dass, wenn sie eine interne Meldung erstatten würde:
• das Gleiche würde nicht wirksam weiterverfolgt werden. Dies liegt beispielsweise dann vor, wenn die im Arbeitskontext letztlich verantwortliche Person in den Verstoß verwickelt ist, die Gefahr besteht, dass der Verstoß oder damit verbundene Beweismittel verschleiert oder vernichtet werden oder die Wirksamkeit der von den zuständigen Behörden durchgeführten Ermittlungen andernfalls beeinträchtigt sein kann kompromittiert wurde oder auch weil davon ausgegangen wird, dass ANAC besser geeignet wäre, den konkreten Verstoß anzugehen, insbesondere in den Angelegenheiten, die in seinen Zuständigkeitsbereich fallen;
• Dies könnte das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen bestimmen (z. B. auch als Folge der Verletzung der Verpflichtung zur Verschwiegenheit der Identität des Hinweisgebers).
• Die meldende Person hat begründeten Anlass zu der Annahme, dass der Verstoß eine unmittelbare oder offensichtliche Gefahr für das öffentliche Interesse darstellen könnte. Stellen Sie sich beispielsweise den Fall vor, dass der Verstoß ein dringendes Eingreifen erfordert, um die Gesundheit und Sicherheit von Menschen oder die Umwelt zu schützen.

Die „Whistleblowing“-Gesetzgebung ermöglicht es dem Whistleblower, eine öffentliche Offenlegung vorzunehmen.

Bei der Offenlegung werden Informationen über Verstöße durch die Presse oder auf elektronischem Wege oder auf jeden Fall durch Verbreitungsmittel, die eine große Zahl von Menschen erreichen können, veröffentlicht. Der Gesetzgeber berücksichtigt selbstverständlich die Entwicklung der Massenmedien, einschließlich sozialer Netzwerke und neuer Kommunikationskanäle (z. B. Facebook, Twitter, YouTube, Instagram), die ein schnelles und interaktives Instrument zur Übermittlung und Vermittlung von Informationen und zum Austausch zwischen Netzwerken darstellen von Menschen und Organisationen.

Die öffentliche Offenlegung von Verstößen muss unter Einhaltung der vom Gesetzgeber festgelegten Bedingungen erfolgen, damit die Person, die sie begeht, in den Genuss des in der Verordnung anerkannten Schutzes kommen kann.

Daher wird Schutz anerkannt, wenn zum Zeitpunkt der Offenlegung eine der folgenden Voraussetzungen vorliegt:

1. auf einen internen Bericht, auf den die Verwaltung/Stelle nicht innerhalb der festgelegten Fristen hinsichtlich der geplanten oder ergriffenen Maßnahmen zur Weiterverfolgung des Berichts geantwortet hat
2. Die Person hat bereits direkt einen externen Bericht an die ANAC übermittelt, der dem Berichterstatter jedoch keine Rückmeldung zu den geplanten oder ergriffenen Maßnahmen gegeben hat, um den Bericht innerhalb angemessener Fristen (drei Monate oder, wenn berechtigte und gerechtfertigte Gründe vorliegen) weiterzuverfolgen , sechs Monate ab dem Datum der Empfangsbestätigung des externen Berichts oder, in Ermangelung einer solchen Mitteilung, ab dem Ablauf von sieben Tagen nach Erhalt)
3. die Person eine unmittelbare Offenlegung vornimmt, weil sie aufgrund angemessener und begründeter Gründe im Hinblick auf die Umstände des konkreten Falles der Ansicht ist, dass der Verstoß eine unmittelbare oder offensichtliche Gefahr für das öffentliche Interesse darstellen könnte. Denken Sie zum Beispiel an eine Notsituation oder das Risiko eines irreversiblen Schadens, auch für die körperliche Sicherheit einer oder mehrerer Personen, die eine unverzügliche Offenlegung des Verstoßes erfordern und eine breite Resonanz finden, um seine Auswirkungen zu verhindern;
4. Die Person macht direkt eine öffentliche Offenlegung, weil sie auf der Grundlage angemessener und fundierter Gründe angesichts der Umstände des konkreten Falles der Ansicht ist, dass die externe Meldung das Risiko von Vergeltungsmaßnahmen birgt oder möglicherweise keine wirksamen Folgemaßnahmen bietet, weil, Beispielsweise befürchtet er, dass es sich um versteckte oder vernichtete Beweise handeln könnte oder dass die Person, die die Meldung erhält, mit dem Täter des Verstoßes zusammenarbeitet oder an dem Verstoß selbst beteiligt ist. Betrachten wir beispielsweise den Fall, dass derjenige, der die Meldung eines Verstoßes erhält, im Einvernehmen mit der Person, die an dem Verstoß selbst beteiligt ist, diese Meldung in Ermangelung der Voraussetzungen archiviert.

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